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关于印发《山东省防汛预警暂行办法》的通知

作者:未知   发布时间:2010-08-14 16:58:48   浏览次数:6469

 

山东省人民政府防汛抗旱指挥部文件

 

鲁汛旱字[2010]21    签发人贾万志

 

 


 

山东省人民政府防汛抗旱指挥部

关于印发《山东省防汛预警暂行办法》的通知

 

各市防指、省防指各成员单位:

为进一步完善防汛预警机制,推进防汛工作关口前移,省防指制定了《山东省防汛预警暂行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。在执行过程中,发现问题和有关调整意见及时反馈省防指。

附件:《山东省防汛预警暂行办法》

 

二○一○年八月五日

 

主题词:印发  防汛  预警  办法  通知

  送:国家防办、水利部黄委、淮委、海委,省委办公厅,省政府办公厅,省政府应急办,淮委沂沭泗局

山东省人民政府防汛抗旱指挥部           201085日印发


山东省防汛预警暂行办法

 

第一章   

第一条  为进一步完善防汛预警机制,推进防汛工作关口前移,全力避免人员伤亡,最大限度减少灾害损失,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《山东省防汛抗旱应急预案》(以下简称《应急预案》),结合我省实际制定本办法。

第二条  本办法适用于我省辖区内各种可能造成危害的暴雨洪水、防洪工程险情以及洪涝灾害的预警及应急处置准备。本办法是《应急预案》的补充和完善,在《应急预案》修订之前,防汛预警工作执行本办法。

第二章  防汛预警基础信息

第三条  各有关部门及单位应根据职责分工及时提供天气、雨情、水情、工情、灾情等有关信息,作为防汛预警发布的依据。

1.省气象局负责提供灾害性天气预报预警和实时气象信息。

2.山东黄河河务局负责提供黄河、东平湖、金堤河等工程的实时水情、工情(险情)和洪水预报信息。

3.省住房和城乡建设厅负责提供重点防汛城市、城区的实时积水范围、积水深度和内涝预报预警信息。

4.省国土资源厅负责提供由暴雨、山洪等自然因素诱发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的预报预警信息。

5.省海洋与渔业厅负责提供风暴潮预报预警信息。

6.淮委沂沭泗水利管理局负责提供沂河、沭河、南四湖、韩庄运河洪水调度及相关枢纽工程安全运行状态的有关信息。

7.海委漳卫南运河管理局负责提供漳卫南运河洪水调度及相关枢纽工程安全运行状态的有关信息。

8.省淮河流域水利管理局(省南四湖管理局)负责提供淮河流域主要河湖洪水及边界闸坝调度的有关信息。

9.省海河流域水利管理局负责提供海河流域主要河道洪水及边界闸坝调度的有关信息。

10.省水文水资源勘测局负责提供实时雨情以及主要河道、南四湖、大中型水库的实时水情和洪水预报信息。

11.其他有防汛任务的部门和单位负责提供有关信息。

12.各设区市防指负责提供辖区内中小河道、小型水库的实时水情、洪水预报,各类防洪工程的安全运行状态、险情,实时洪涝灾情及灾害(含山洪灾害)预报预警等信息。

第四条  省防办负责及时收集、汇总预警基础信息,分析防汛形势,向省防指提出防汛预警发布建议。

 

第三章  防汛预警级别

第五条  防汛预警级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(I级)四个预警级别,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

第六条 当符合下列条件之一时可发布Ⅳ级预警(蓝色):

1. 省气象局发布暴雨蓝色预警信号(未来12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续),且预报降雨区域在过去15天内累计平均降雨量近100毫米,预计某设区市辖区内可能发生一般洪涝灾害,或数设区市山洪易发区可能发生一般山洪灾害;

2. 预计黄河发生超警戒水位洪水或部分漫滩;

3. 南四湖水位超过汛限水位,预计雨后水位继续上涨接近警戒水位;

4. 东平湖水位超过汛限水位,预计雨后水位继续上涨接近警戒水位;

5. 预计某条主要河道发生超警戒水位(或流量)洪水,或某条主要河道发生低于警戒水位(或流量)洪水且发生较大险情,或数条主要河道重要支流、某条中型河道发生较大险情;

6. 预计某座中型水库发生超警戒水位洪水,或降雨区内多数小型水库蓄满溢洪,数座小型水库发生较大险情或某座小(二)型水库发生重大险情可能垮坝;

7. 省气象局发布台风蓝色预警信号;

8. 其他需要发布防汛蓝色预警的情况。

第七条  当符合下列条件之一时可发布Ⅲ级预警(黄色):

1. 省气象局发布暴雨黄色预警信号(未来6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续),且预报降雨区域在过去15天内累计平均降雨量达100-150毫米,预计某设区市辖区内可能发生较大洪涝灾害或数设区市同时发生一般洪涝灾害,或某设区市山洪易发区可能发生严重山洪灾害;

2. 预计黄河花园口发生40006000(不含6000)立方米每秒的洪水;

3. 南四湖水位超过警戒水位,预计雨后水位继续上涨;

4. 东平湖水位超过警戒水位,预计雨后水位继续上涨;

5. 预计数条主要河道发生超警戒水位(或流量)洪水,或某条主要河道发生超警戒水位(或流量)洪水且发生重大险情,或数条主要河道重要支流、数条中型河道发生重大险情;

6. 预计某座大型水库或数座中型水库发生超警戒水位洪水,或某座中型水库发生较大险情,或降雨区域大多数小型水库蓄满溢洪,某座小(一)型水库出现重大险情可能垮坝,或数座小(二)型水库发生垮坝;

7. 省气象局发布台风黄色预警信号;

8. 其他需要发布防汛黄色预警的情况。

第八条  当符合下列条件之一时可发布Ⅱ级预警(橙色):

1. 省气象局发布暴雨橙色预警信号(未来3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续),且预报降雨区域在过去15天内累计平均降雨量达150-200毫米,预计某设区市辖区内可能发生严重洪涝灾害或数设区市同时发生较大洪涝灾害,或数设区市山洪易发区可能发生严重山洪灾害;

2. 预计黄河花园口发生600010000(不含10000)立方米每秒的洪水;

3. 预计南四湖水位接近保证水位,湖区发生严重内涝,工程可能发生重大险情;

4. 预计东平湖水位接近保证水位,工程可能发生重大险情;

5. 数条主要河道发生超警戒水位(或流量)洪水,且预计有可能继续上涨接近保证水位(或流量),或数条主要河道发生重大险情,或某条主要河道重要支流、某条中型河道发生决口、漫溢;

6. 预计数座大型水库发生超警戒水位洪水,或某座大型水库发生重大险情,或数座中型水库发生重大险情,或降雨区域内大多数小型水库蓄满溢洪,数座小(一)型水库发生垮坝;

 7. 省气象局发布台风橙色预警信号;

 8. 其他需要发布防汛橙色预警的情况。

第九条  当符合下列条件之一时可发布I级预警(红色):

1. 省气象局发布暴雨红色预警信号(未来3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续),且预报降雨区域在过去15天内累计平均降雨量达200毫米以上,预计某设区市辖区内可能发生特大洪涝灾害或数设区市同时发生严重洪涝灾害,或数设区市山洪易发区可能发生特别严重山洪灾害;

2. 预计黄河花园口发生10000立方米每秒以上洪水或运用东平湖分洪;

3. 预计南四湖超过保证水位,或可能启用湖东滞洪区;

4. 预计东平湖超过保证水位,或可能启用东平湖滞洪区;

5. 预计某条主要河道发生超标准洪水,可能需要采取应急措施处理超额洪水,或某条主要河道可能发生决口、漫溢,或数条主要河道重要支流、数条中型河道发生决口、漫溢,或可能启用恩县洼滞洪区;

6. 数座大型水库发生重大险情,或某座中型水库发生垮坝;

7. 省气象局发布台风红色预警信号;

8. 其他需要发布防汛红色预警的情况。

第四章  防汛预警响应

第十条  防汛Ⅳ级预警(蓝色)应采取的响应行动:

1. 省防指根据《应急预案》做好启动防汛Ⅳ级应急响应的有关准备,一旦发生相应的险情,及时启动应急响应。省防指秘书长主持会商,部署防汛有关工作,有关情况报告省防指指挥、常务副指挥并通报省防指成员单位。

2. 省防指成员单位应按照职责分工,做好启动Ⅳ级应急响应的相关准备。有行业防汛任务的省防指成员单位分管负责同志安排部署本行业防汛有关工作,有关情况及时报送省防指。

3. 有预警基础信息提供任务的有关部门和单位应每隔6小时将有关信息报送省防指,重要信息随时报送省防指。

4. 省电视台、省广播电台、大众日报等省主要新闻媒体应及时播报防汛预警信息。

5. 预警范围涉及的相关设区市防汛指挥部负责同志主持会商,具体安排部署防汛工作,通过各种新闻媒体及时发布预警信息,加强洪水调度,加强辖区内工程的安全监测和巡查,对工程险情、灾情实行零报告制度,有关信息每隔6小时上报省防指,重要情况随时上报省防指。受暴雨洪水威胁的县(市、区)防指、乡镇防汛指挥机构根据水情、工情、险情自行安排好本级防汛物资、资金、队伍和防洪调度工作。

6. 预警范围涉及的有关水利工程管理单位应加强值班值守,对各类防洪工程实行24小时不间断监控巡查,按照预案要求调度防洪工程并采取相应防守措施。

第十一条  防汛Ⅲ级预警(黄色) 应采取的响应行动:

1. 省防指根据《应急预案》做好启动防汛Ⅲ级应急响应的有关准备,一旦发生相应的险情,及时启动应急响应。省防指常务副指挥或副指挥主持会商,作出相应工作部署,必要时派出督导组赴一线检查督导防汛减灾工作;根据险情、灾情严重程度,做好省级防汛队伍、物资调度运用准备,督导做好重点防洪工程的洪水调度工作。

2. 省防指成员单位应按照职责分工,做好启动Ⅲ级应急响应的相关准备。有行业防汛任务的省防指成员单位主要负责同志部署本行业防汛有关工作,及时采取相应的应对措施,有关情况每隔4小时报送省防指,重要情况随时报送省防指。

3. 有预警基础信息提供任务的有关部门和单位应每隔4小时将有关信息报送省防指,重要信息随时报送省防指。

4. 省电视台、省广播电台、大众日报等省主要新闻媒体应实时播报防汛预警信息。

5. 预警范围涉及的相关设区市防汛指挥部主要负责同志主持会商,具体安排部署防汛工作,通过各种新闻媒体实时发布预警信息,有关防汛责任人和相关人员赴一线组织指挥或指导工作,根据预案做好防汛抢险准备和群众安全避险准备重点防汛部位抢险人员集结待命,防汛物资仓库做好出库和运输准备。强化基层现场报汛制度,工程险情、灾情等有关信息每隔4小时上报省防指,重要情况随时上报省防指。受暴雨洪水威胁的县(市、区)防指、乡镇防汛指挥机构按有关规定,落实好本级防汛物资、资金、队伍,做好防洪工程调度及险情抢护。

6. 有关水利工程管理单位应增加值班值守力量,加密水利工程巡查频次,严密监控运行状态,按照预案要求调度防洪工程并采取相应安全措施。

第十二条  防汛Ⅱ级预警(橙色) 应采取的响应行动:

1. 省防指根据《应急预案》做好启动防汛Ⅱ级应急响应的有关准备,一旦发生相应的险情,及时启动应急响应。省防指常务副指挥主持会商,作出相应工作部署,必要时启动异地会商并派出督导组赴一线指导防汛减灾工作,全面收集整理工情、灾情和抗洪救灾行动情况等。加强重点防洪工程的实时调度,充分做好省级防汛队伍、物资的调度准备工作,并将有关情况及时通报部队、武警等做好抢险救灾准备。

2. 省防指成员单位应按照职责分工,做好启动Ⅱ级应急响应的相关准备。有行业防汛任务的省防指成员单位主要负责同志部署本行业防汛有关工作,必要时派出工作组赶赴一线指导防汛救灾工作,有关情况每隔3小时报送省防指,重要情况随时报送省防指。

3. 有预警基础信息提供任务的有关部门和单位应每隔3小时将有关信息报送省防指,重要信息随时报送省防指。

4. 省电视台、省广播电台、大众日报等省主要新闻媒体应实时播报防汛预警信息,并不定期播报汛情通报。

5. 相关设区的市防指主要负责同志主持会商,具体安排部署防汛抢险工作,通过各种新闻媒体实时发布预警信息,有关责任人上岗到位、靠前指挥,有关防汛抢险队伍在一线待命,加强防守巡查力度,及时控制险情,随时做好受威胁地区群众安全转移准备。重大险情区域及相关蓄滞洪区及时组织群众避险转移。工程险情、灾情等有关信息每隔3小时上报省防指,重要情况随时上报省防指。

6. 相关水利工程管理单位应按照预案加强工程实时调度,加密工程巡查频次,严密监控运行状态,配合地方防指全方位做好各项抢险准备,发现险情及时预警、及时处置。

第十三条  防汛I级预警(红色) 应采取的响应行动:

1. 省防指根据《应急预案》做好启动防汛I级应急响应的有关准备,一旦发生相应的险情,及时启动应急响应。省防指随时召开紧急会商会或专题会商会,省防指常务副指挥主持会商,作出防汛救灾应急工作部署。省防指派出督导组赴一线指导抗洪抢险,现场督促检查蓄滞洪区启用、重要防洪工程调度、人员转移等落实情况。省防指视情况召开新闻发布会,动员全社会力量开展抗洪救灾。

2. 省防指成员单位应按照职责分工,做好启动I应急响应的相关准备。有行业防汛任务的省防指成员单位主要负责同志部署本行业防汛工作,全面做好各项应对措施准备,派出工作组赶赴一线指导防汛救灾工作,有关情况每隔2小时报送省防指,重要情况随时报送省防指。

3. 有预警基础信息提供任务的有关部门和单位应每隔2小时将有关信息报送省防指,重要信息随时报送省防指。

4. 各新闻媒体应实时播报预警信息和汛情通报。

5. 相关设区的市防指主要负责同志主持会商,具体安排部署抗洪抢险工作,通过各种新闻媒体实时发布预警信息,有关责任人上岗到位、靠前指挥,加大查险、排险、除险力度,全力做好人员转移安置工作,做好参加抗洪抢险部队的后勤保障工作。有关防汛抢险队伍严阵以待,加强防守巡查力度,随时准备投入抢险救灾。工程险情、灾情等有关信息每隔2小时上报省防指,重要情况随时上报省防指。

6. 相关水利工程管理单位应积极采取应对措施,配合地方防指全力投入抗洪抢险工作。

 

第五章  防汛预警的发布及解除

第十四条  防汛预警发布可针对全省范围也可针对省内部分区域。其主要内容包括防汛预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。

有关省防指成员单位应按照《应急预案》规定的预警职责分工及时传发防汛预警信息。新闻单位应根据防汛预警级别按有关要求及时播报相关信息。

第十五条  防汛预警以省防指文电发布。省防办根据防汛形势提出防汛预警发布建议,省防指秘书长及时组织汛情会商确定防汛预警级别,报省防指常务副指挥同意,按下列程序签发:

防汛Ⅳ级预警(蓝色):省防指秘书长签发。

防汛Ⅲ级预警(黄色):省防指常务副指挥或副指挥签发。

防汛Ⅱ级预警(橙色):省防指常务副指挥签发。

防汛I级预警(红色):省防指常务副指挥签发。

第十六条  根据防汛形势变化,由省防办提出防汛预警级别变更(升级和降级)建议,按规定程序重新签发。

第十七条  当防汛预警威胁解除,省防办及时提出预警解除建议,由省防指秘书长签发解除;或启动与防汛预警级别相对应的防汛应急响应,防汛预警自行解除。

 

第六章   

第十八条  本办法由省防指负责解释。各级防指可依据本办法制定所在辖区的防汛预警办法。

第十九条  本办法自印发之日起实施。

 

山东省人民政府防汛抗旱指挥部关于印发《山东省防汛预警暂行办法》的通知.doc






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