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《东昌府区“十一五”规划》水利篇

作者:   发布时间:2010-12-18 16:14:50   浏览次数:13828

七、田间节水工程

东昌府区现有耕地面积109.84万亩,设计灌溉面积107.64万亩,有效灌溉面积95.24万亩。农田灌溉实行井渠结合,由于黄河水资源的日趋紧张,引黄灌溉受到限制,地下水超采面积不断扩大,水资源供需矛盾突出,农业灌溉是用水大户,约占全区国民经济用水量的70%,灌溉水利用率低,节水潜力很大。东昌府区重视发展田间节水灌溉,普及了田间“小畦”灌溉,地面“小白龙”灌溉。并积极开展以U型渠衬砌、地下管道灌溉、大田喷灌、蔬菜大棚滴灌为内容的田间节水工程建设。至2005年底,全区建成U型渠节水控制面积2.7813万亩,衬砌田间渠道长度11.1250万米;地下管道灌溉面积2.7648万亩,铺设管道长度18.0844万米;滴灌面积1100亩,喷灌面积3100亩。

八、水利科技推广情况

围绕全区水利建设与管理,大力实施“科技兴水”战略,认真搞好水利新技术、新材料、新方法、新工艺的推广与应用。一是加强了对科技推广工作的领导,明确一名副局长靠上抓这项工作。二是建立健全了水利科技推广网络,区设立水利科技推广中心站,十八个乡镇办事处成立了由水利站站长任站长的水利科技推广站,各村都确定了水利科技推广员,在全区范围内形成了区、乡、村紧密联系的水利科技推广体系。三是搞好了科技示范区建设

 

第三节     “十五”建设成就

 

水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基本支撑和保障。“十五”期间,东昌府区认真贯彻落实“兴修水利”政策,不断加大投入,大力发展水利事业,为我区农村经济的快速发展,发挥了重要作用。

一、水土保持步入良性循环

为治理水土流失、发展农业生产,“十五”期间,东昌府区区委、区政府在组织有关部门编制了《东昌府区水土保持建设规划》的基础上,每年都组织20多万名劳力,在春冬两季,进行以河道治理和平整土地为主要内容的农田水利基本建设工作。五年间投入资金6000多万元。通过大搞农田基本建设,进一步促进了农业生产条件的改善,有效地治理了部分风沙区的水土流失,保持了水土资源。通过植树造林、栽种果木等绿化措施,增加了地面植被。通过实施“绿色长廊”工程、河渠绿化工程、城区绿化工程、冯白风沙片综合治理工程以及“沉沙池”综合治理工程,全区水土保持工作取得了突飞猛进地发展。到“十五”末,东昌府区农田林网化和林粮间作控制面积将达111.9万亩,占宜林网面积的95%。沙荒滩地面积除沉沙池区外已全部绿化,零星荒滩地8100亩,已绿化5950亩。全区林木总覆盖率达21%。植树造林业的发展,提高了植被覆盖率,增加了土壤湿度,对改善田间小气候,对促进农业经济的协调发展,起到了举足轻重的作用。

二、扬水站机改电项目效益显著

东昌府区扈庄、康营、报本堂、张炉集、前程、曲庄、乔庄、安太集、王铺九处扬水站灌区,均位于我区西部高亢区、位山三干渠沿岸。九座扬水站共有机组44台,总装机容量4410千瓦,担负着东昌府区66.47万亩耕地的灌溉供水任务,年提水量约12116万立方米,为当地农村经济的快速发展提供了可靠的水利保障。现有机灌站均是自80年代初期相继投资兴建的,在西部高亢区的引黄灌溉中发挥着无可替代的作用。但由于多年运行使用,机械老化严重、装置效率降低,提水能力下降20%之多,致使部分农田得不到适时灌溉,直接影响农作物产量。另由于原配大功率柴油机生产企业破产,配件难以购置,维修困难,柴油价格偏高等因素,造成运行成本居高不下。为改善职工工作环境,提高动力设备工作效率,降低泵站运行成本,增加泵站提水能力,相继对部分机灌站实施了“机改电”项目。自2003年以来,先后投资715万元对扈庄、张炉集、乔庄、安太集、王铺五处扬水站26个机组进行了改造。机改电项目实施后,对比机改电前后运行费用,经过2004年和2005年两次春灌,仅柴油与电费一项相比,降低运行费30万元,而提水量增加了22%,缩短了轮灌周期,解决了上下游用水矛盾,显著改善了灌区用水条件,减少了农业生产投入,促进了我区西部高亢区农村经济的快速发展。

三、计量供水工作再上新台阶

计量供水工作直接涉及群众的切身利益,是社会和广大干部群众关注的热点。东昌府区在全市率先实现计量供水到乡镇。并先后多次对参与测水量水的92名测水人员进行了集中培训,持证上岗。在广泛征求乡镇及用水单位意见的基础上,制定了《东昌府区灌溉供水管理办法》和供水协议书。“十五”期间,东昌府区共设测水断面77处,布设完善了71个测水站点,增建测水桥17座,调控闸10座,埋设观测设施46处,购置测水仪器13部套。我区的测水量水工作又上一个新台阶,走在了全市的前列。

四、扬水站输水分干渠实施衬砌治理初见成效

近几年来,随着位山三干渠的衬砌治理,干渠输水挟沙能力大大增加,含沙量年均高达20公斤/立方米之多,致使扬水站输水分干渠上游段淤积严重,累积清淤弃土占压了大量农田,两岸泥沙堆积愈来愈高,甚至形成沙丘,造成近渠农田沙害严重,生态环境恶化,直接给沿岸群众的生产、生活带来极大不便。另外,据调查分析,灌区水量损失的80%为渠系渗透损失,土渠渠系水有效利用系数仅为0.52左右,使有限的水资源得不到充分利用,致使灌区内上下游用水比例失调,用水矛盾日益突出。为提高灌区水利用率,减少输水损失,节约用水量,实现远距离输沙,缓解分干渠上游段泥沙处理压力,恢复和改善灌区面积,2004年我区经多方筹集资金501万元,对前程、乔庄、安太集、王铺四条分干渠渠首段实施了衬砌,总长度9.2公里,完成土方34.1万立方米,砌石和砼9511立方米。2005年底,计划投资440万元,对扈庄、张炉集、抱本堂、曲庄四条分干渠实施衬砌治理,衬砌总长度8公里。

五、人畜吃水工程取得突破性进展

“十五”期间,国家把解决农村人畜饮水困难列入重要工作日程,加大了对饮水工程建设的扶持力度,三年饮水解困计划的实施,给农村自来水建设带来了良好的发展机遇。东昌府区区委、区政府以此为契机,加快了农村饮水工程建设步伐,把这项工作列为为民兴办的大事之一,在政策、资金上给予大力支持,及时足额筹集建设配套资金。并采取多种形式,广泛动员,积极发动,调动乡镇政府和群众的积极性,提前完成了农村饮水解困计划,工程建设取得了显著成效。“十五”期间,共建成农村供水工程15处,涉及于集、梁水镇、斗虎屯、闫寺、郑家、堂邑、侯营、沙镇、新区、道口铺10个乡镇,供水村庄117个,解决75516万人,21485头大牲畜的饮水困难。

六、机井建设率先实行了改制

“十五”期间,由于引用黄河水逐年减少,区委、区政府为了解决全区农业灌溉用水的问题,把机井建设与管理工作列入了重要日程,采取了多种形式进行宣传发动,在财政困难的情况下,给予了大力扶持。全区“十五”期间共新建机井3733眼。为了使新建机井的使用寿命延长和发挥更大的效益,加强机井管理工作,新建机井全部实行了改制,其中:联户井1415眼;股份井2190眼;个体井128眼。

七、田间节水工程效果明显

“十五”期间,党和政府为加强农村工作,提高农业综合生产能力,出台了一系列支农政策,加大了对农业基础设施的投入,随着经济的全面发展,我区水资源供需矛盾更加突出。东昌府区为建设经济强区,采取了一系列措施,其中包括大力调整种植结构,发展优质高效农业,提高农业效益,同时对水利工作提出了更高的要求。东昌府区加大了农田水利基本建设的力度,积极争取上级投入,多方筹集配套资金,历时4年,完成了国家优质小麦基地农田水利工程建设项目,项目区分布于梁水镇、斗虎屯镇、闫寺办事处、许营乡四个乡镇办事处,已建成 U型渠衬砌灌溉面积2.545万亩,衬砌长度10.18万米;地下管道灌溉面积2.1956万亩,埋设管道长度14.67万米;建成基地专用井160眼。工程投入使用后,取得明显的节水效果,改善了当地用水紧张状况,为农业生产提供了良好的水利条件。

八、河道治理与堤防建设管理逐渐步入正规

(一)河道治理

十五期间,东昌府区以抗大旱、防大汛为出发点,采取

有效工程措施,先后对区管主要河道进行了不同程度的治理,大堤平整110公里,复堤23公里。2004年、2005年连续两年对西新河进行了清淤治理,治理长度9.5公里,共投资90万元,使其恢复了设计断面,满足了抗旱度汛要求。

(二)堤防绿化

区管河道堤防绿化每年春季都要进行,到2005年已经实现种植优质杨树30余万棵,绿化面积占堤防总面积的70%。

(三)堤防改制

为了加强区管河道的管理,2000年组建河道管理所以来,逐步实行堤防承包责任制,在河道确权范围内与沿途村民签定《土地承包协议书》,到目前为止共签定了299份协议,堤防土地发包1700亩,协议中区水务局为甲方;承包户为乙方,负责该河段的管理,因管理不善造成的损失由乙方承担。承包金额及承包期限均按协议规定,承包金额或一次缴清,或定期缴纳。

九、引黄抗旱及时到位

为确保全区农业灌溉用水,立足水利服务于“三农”的高度,确保农田适时灌溉,多年平均提水2.36亿立方米。在灌溉条件相同、同期灌溉的情况下,比外县市少引黄河水近2000万立方米,为全区的农业增收,发挥了重要作用。

认真落实引黄管理责任制,实施了用水申报制度,严格用水程序,制定出《引黄节水灌溉管理办法》,大力推广实施管灌、地上“小白龙”等行之有效的节水措施,杜绝了水源跑、冒、渗、漏等浪费现象的发生。同时,采取包流域、包乡镇责任制,深入乡镇协调抗旱,及时了解灌溉进度,科学调度水源,最大限度的保证用水均衡,同时根据各乡镇实际用水要求,合理配水,合理选择引水时机,缩短灌溉周期,采取高水位、大流量、速灌速停的灌溉方式,使亩次灌溉用水量由106立方米降至85立方米。

较好的解决了引黄“三水费用”缴纳问题。随着农村税费改革的不断深入,征收费用的难度越来越大。为此,采取了相关措施,加大了宣传力度,利用多种形式宣传收缴水费的意义,向基层干部群众解释征收的依据和标准,让群众清楚、明白,积极与有关部门和乡镇党委政府搞好协调,争取对水费缴纳的理解与支持;强化了职能服务,超前做好收费前的各项准备工作,确保水费征收工作的顺利进行。

十、调蓄工程效益可观

随着工农业生产的不断发展和人民生活水平的不断提高,水资源紧缺日趋严重,灌溉供需矛盾日益突出,为合理调配水资源、缓解水资源危机、多途径增加水资源的可利用量、促进水资源的可持续发展,“十五”期间,我区先后建了德王河谭楼节制闸、顾滑沟西白节制闸、四新河许营节制闸等河道拦蓄水工程。有效的解决了区域灌溉缺水问题,促进了当地农村经济的快速发展。

十一、建筑物配套工程科学合理

“十五”期间,根据全区建筑物配套工程运行情况,针对每年抗旱防汛、引黄灌溉、生产交通等方面暴露的现实问题,坚持投资省、效益高、见效快的原则,重点考虑年久失修、老化严重、调控能力差、影响度汛、灌溉、群众生产的水利设施,分年度、分等级、分批次进行了完善与配套,使我区的农田水利基础设施建设逐步走向正规,基本形成了完善的排灌体系,为确保我区国民经济的发展以及工农业生产的要求,提供了可靠的基础保障。各年度配套情况详见:

附表六   东昌府区“十五”期间建筑物配套工程一览表

十二、水利信息化建设有了良好的开端

“十五”期间,水利信息化建设开始起步,2000年投资建设了水务局机关局域网;为提高全区自动化测雨水平,在雨情自动测报系统建设上,自2000年至2004年分期投资30多万元,全区建设了防汛超短波雨情自动测报系统,在区水务局建设了中心控制机房,在各乡镇办事处建设了19处遥测终端站,可以实现24小时雨量的实时测报,精度达到0.5毫米,并以此为基础增设了东昌府区雨量实时查询网站。该项目的建设,为下一步信息化工程的建设与管理奠定了基础,为领导决策防汛工作提供了可靠的依据。

十三、水利法制建设日趋完善

《中华人民共和国水法》的颁布实施,为东昌府区依法治水、依法管水工作指明了方向。从1988年至今,全区水行政执法从无到有,从小到大,从弱到强,建立起了完整的水行政执法体系。根据水利部对水利执法队伍的要求,为适应新形势水行政执法的需要,将水政机构合署办公,集水政监察、案件查处,依法收费于一体,成为水利部门主要对外执法窗口,从而形成了专职的水政监察队伍,与兼职水政监察人员、村级水利管理员相结合的新的执法体系。配套出台了一系列水事方面的规范性文件。在依法管理水事秩序和水事活动、依法查办水事违法案件以及依法收取各类水利规费方面都取得了重大进展。一是对城乡水资源实行了统一管理。近年来共发放各类登记表2463份,发放农村取水许可证821套,对区属单位的取水许可实行了有效管理。二是对各类水事违法案件依法予以查处,案件查处准确率达到100%。共查各类水事违法案件220起,挽回和避免经济损失320万元以上。通过查办各类水事案件,水法律、法规的威力显现出来,水事秩序明显好转,水工程完好率明显提高,为最大限度发挥工程效益提供了法制环境。三是依法搞好了水利规费征收工作,“十五”期间,收取水资源费、河道工程维护管理费、水土流失防治费、水土保持设施补偿费等水利规费678万元,为水利可持续发展奠定了资金基础。

十四、水利科技推广开拓了新局面

“十五”期间,建成了U型渠灌溉示范区,地下管道灌溉示范区,喷灌示范区和智能化、自动控制滴灌示范区,项目的建成,推动了节水灌溉工作的开展。在水工建筑物基槽开挖施工中,引进“沉井法”施工工艺,解决了水下深层基槽开挖困难的难题。土方施工中,采用普氏贯入仪代替环刀法检测土方干密度,缩短了检测时间,提高了工作效率。

十五、水利工程建设管理步入规范

“十五”期间,我区的水利工程建设管理成绩显著:在水利工程建设中,严格实行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制;在施工队伍选择上,严格资质审查,通过招标择优选用;在工程施工中,严把施工监督关、竣工验收关;严格按照基建程序组织工程验收,项目管理日趋规范,为我局各项工作的健康发展发挥了积极的作用。




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