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聊城市水资源综合规划报告

作者:未知   发布时间:2010-12-20 09:12:43   浏览次数:1732

水,是生命之源,是人类赖以生存和发展的不可缺少的一种宝贵自然资源,是可持续发展的基础条件。随着人类文明的进步与发展,人口与经济的增长,水资源的需求量不断增加,水环境由不断恶化,水资源短缺已经成为全球性问题。

国家提出了新的治水思路,将水资源列为国家发展中的三大战略资源之一,把水资源可持续利用提升为我国经济社会发展的战略问题,指出水资源短缺已成为我国经济和社会发展的严重制约因素,提出要强化水资源的规划与统一管理,加强水资源的合理开发、科学配置、全面节约、高效利用、有效保护、综合治理,全面推动由传统水利、工程水利向现代水利、资源水利、可持续发展水利转变。

  为了贯彻落实国家新时期的治水方针,适应经济社会发展和水资源供求状况的变化,着力解决新时期水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等重大问题,加强水资源科学管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,水利部和国家计委于20023月以水规计〔200283号文下达了“关于开展全国水资源综合规划编制工作的通知”,并下发了“全国水资源综合规划任务书”,布置在全国范围内开展水资源综合规划的编制工作,按照山东省总体部署,聊城市于2003年开展了水资源综合规划的编制工作。

聊城市地处山东省西部,是一个严重缺水的地区,全市人均当地水资源占有量仅214 m3,不足全国人均占有量的1/8,仅为世界人均占有量的1/40,远远低于国际公认的维持一个地区经济社会发展所必需的人均占有水资源量1000 m3的临界值,属于人均占有量小于500 m3的水资源危机地区;按全市耕地面积计算,亩均当地水资源占有量为148 m3,不足全国平均占有量的1/10。我市水资源先天不足,又由于水资源年际年内及地区间分布极不均匀,水资源浪费和水体污染较严重,随着经济社会的快速发展和城市化水平的不断提高,水资源供需矛盾将日趋加剧。聊城市总体上属于资源性缺水省份,已是不争的事实。水资源短缺已成为聊城市经济社会可持续发展的“瓶颈”制约因素。

第一次水资源评价和水资源利用规划编制距今已二十多年,我市经济和社会发生了巨大的变化,经济社会发展和人民生活质量提高对水资源提出了新的更高的要求。在经济社会快速发展的同时,二十多年来水资源和水环境的状况也发生了很大的变化。为全面调查、科学评价聊城市水资源的量和质,摸清水资源的开发、利用和保护现状,合理预测用水需求,分析和评价水资源承载能力,科学确定水资源配置方案,制定水管理对策和保障措施,统筹安排水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护、综合治理的总体布局和实施方案,为我市今后一个时期内水资源开发利用与管理提供基本依据,实现水资源的可持续利用,支持经济社会的可持续发展,促进和保障我市人口、资源、环境和经济的协调发展。山东省于2002124召开了全省水资源综合规划编制工作会议,并于 20031月以鲁政办字〔20033号文下达了“关于开展全省水资源综合规划编制工作的通知”,布置在全省范围内开展水资源综合规划的编制工作。聊城市政府主要领导领同志对文件做出了批示,对水资源规划提出了要求。聊城市人民政府办公室印发了《聊城市人民政府办公室关于开展聊城市水资源综合规划编制工作的通知》(聊政办发〔200344号)对规划进行系统安排,并成立了以副市长孔昭信为组长,市政府办公室、市发改委、市水利局等单位副组长单位,有关单位为成员单位的聊城市水资源综合规划编制工作领导小组,负责全市水资源规划编制工作的协调工作。2003520,市政府召开了水资源综合规划编制工作领导小组第一次会议,会议对各单位的分工做了安排。根据市政府的指示,市水利局成立为以唐佑乾局长为组长,董丕业副局长和马喜堂总工程师为副组长,局属有关单位为成员的水资源综合规划工作小组。

根据水利部下发的《全国水资源综合规划技术细则》的要求,水资源综合规划主要内容包括:水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等。编制工作共分三个阶段:第一阶段为“调查评价”;第二阶段为“合理配置”;第三阶段为“实施方案”。

按照全市水资源综合规划领导小组的分工,市水利勘测设计院作为技术牵头单位主要负责完成水资源开发利用情况调查评价、需水预测、供水预测、节约用水、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价以及水资源综合规划的汇总等内容;聊城水文水资源勘测局主要负责完成水资源调查评价、水资源保护等方面的内容。

依据省水利厅的总体部署与进度安排,在全市水资源综合规划领导小组的直接领导下,在市直有关单位和部门的大力支持下,水资源综合规划编制人员紧密配合,团结协作,努力工作,积极做好各部门规划成果,先后编制完成了《聊城市水资源调查评价报告》、《聊城市水资源开发利用情况调查评价报告》、《聊城市节约用水规划报告》、《聊城市水资源保护规划报告》、《聊城市水资源合理配置规划报告》等综合规划分报告。

根据水资源综合规划的编制要求,高起点、严要求和具有前瞻性,在思想、理论、方法、技术等方面有所创新,为提高综合规划的成果质量和科技含量,针对水资源配置中出现的新问题和新情况,我们与清华大学水利系合作,按照新思路、新资料、新方法、新技术的要求,遵循全面规划、协调发展、可持续利用、因地制宜、依法治水、科学治水的原则了在需水预测、节水预测和配置中进行和有效的合作,提高综合规划的成果质量和科技含量发挥了重要作用。

省发改委、水利厅以及市发改委、水利局对水资源综合规划各阶段成果组织了多次协调和审查。200352021日省水利厅组织召开全省各市水资源综合规划第一阶段工作审查协调会;20031212省发改委、水利厅组织召开全省水资源综合规划第一阶段工作初步成果审查会;20061114,省发改委、水利厅组织召开全省水资源综合规划第二阶段水资源配置协调会。上述审查协调会均给予水资源规划很高的评价;20071月,市发改委、市水利局组织专家对《聊城市水资源调查评价报告》、《聊城市水资源开发利用情况调查评价报告》、《聊城市节约用水规划报告》、《聊城市水资源保护规划报告》、《聊城市水资源合理配置规划报告》五个专题报告进行了审查。

在各规划分报告编制完的基础上,聊城市水利勘测设计院于200710月编制完成了《聊城市水资源综合规划》(征求意见稿)。


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