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加快东昌府区水资源开发利用的科学化进程

作者:   发布时间:2010-12-30 08:54:46   浏览次数:2153

加快东昌府区水资源开发利用的科学化进程

 

水是农业的命脉、工业的血液、生命的源泉,是人类和一切生物生存环境中不可缺少和无法代替的自然资源,是经济和社会得以持续发展的物质基础。虽然水是地球上最丰富的资源,但97.5%的水是盐水,在淡水资源中77.35%的是冰川和冰盖,地下水占22.1%,河流湖泊仅占0.34%

我省是全国水资源紧缺的省份之一,人均水资源占有量仅相当于全国的六分之一。我区在全省又属最为缺水的县区之一,人均占有量230m3,为全国平均水平的十分之一。不仅水资源占有量低,而且时空分布不平衡。汛期789三个月的降雨量占全年降水量的70%。所以,干旱缺水越来越成为我区经济发展的重要制约因素。面对严峻的水资源形势,我们必须从人口、环境、资源与社会经济协调发展的战略高度出发,采取综合措施,下大力气解决我区水资源开发利用问题。加快全区水资源开发利用的科学化进程,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

一、进一步提高全区重视和珍惜水资源的意识

人们从长期以来对水资源的认识是“取之不尽用之不竭”,这种错误观念一直到二十世纪八十年代才逐步扭转。尽管全区的用水形势如此紧张,已经引起了一些有识之士的高度重视,领导也越来越关心,但是,还没有形成真正意义上的全民共视。因此,要利用各种媒体,采取有效形式,进行经常的、广泛的宣传教育,切实提高全区上下对水资源重要性、严重性、紧迫性的认识。认识问题是解决问题的基础,认识问题不解决,水的问题就很难解决。这不仅关系我们这一代人,而且关系子孙后代。所以,对水的问题要从娃娃抓起,从童年的心灵深处打上珍惜和爱护水资源的烙印,把科学用水、节约用水的观念和气氛世代相传。

二、努力提高我区水资源的承载能力

水资源的承载能力是在一定的流域和区域内,其自身的水资源能够持续支撑经济社会发展规模,并维持良好生态系统的能力。它直接影响到国民经济的发展潜力和后劲,那么,今天我们讨论水的问题,就要站在可持续发展的高度,研究如何提高水资源承载能力,充分发挥水资源的综合效益。就我区而言,提高水资源承载能力不外乎两个方面,一是开源,二是节流。在开源方面,近几年黄河连续出现枯水年, 2000年黄河水源实行统一调度后,担负全市主要灌溉任务的位山灌区分配到我区的引黄指标已接近峰值,在南水北调西线工程建成前,引水指标不可能再有新的增加。所以,从发展角度看,开源的主要渠道是如何提高雨水的利用程度,达到雨洪水资源化。充分发挥全区土壤层厚可多蓄水的有利条件,有效拦截雨水入塘、入沟,继而入渗地下储存,以备旱时提水灌溉。由于我区处于平原地区,每年7~9月份的汛期不易出现洪水。但也存在汛期雨水控制能力差,不利于雨洪水资源化转变的现实。因此,要大力提倡加强农村坑塘建设,促进废旧窑坑的治理,使其转化成一座座平原小水库。采取“冰糖葫芦”的连接方式,使坑、塘、沟、湖、河互相沟通,既调节了农村气候,又补充涵养地下水源,闲时养鱼养鸭,旱时可作备用水源。

   节流方面,一要结合全区实际全面推进节约用水的速度,二要最大限度地减污,把水污染的防治工作,由末端治理转为源头控制。限制污染严重企业的建立,对现有污染企业限期达标排放,最大限度地扩大水体的自我修复和净化能力,促进全区生态环境建设进程。

三、大力推进节约用水,建立节水型社会

在全市上下积极努力,为实现率先崛起,建设强市名城的进程中,工业、农业、服务业必将有一个大的发展,这种发展势必对水资源产生巨大需求,当需求得不到满足时,就容易形成经济社会发展的制约瓶颈。东昌府区是聊城市委、市政府驻地,骨干企业聚居,城市规模膨胀迅速,工业和生活用水增长很快。在我区,水资源一方面严重短缺,另一方面用水效率不高,蕴藏着很大的节水潜力。节约用水不仅可减轻供水压力,而且可以减少污水排放,因此,要在全区范围内强化节约用水,不论是枯水年还是丰水年,不论城市还是农村,都要节约用水,提高水的利用率。农业是我区用水大户,现有灌溉面积117万亩,年用水2.6~2.8亿立方米,水的利用率50%,根据目前引黄水状况,今后不可能再大规模增加引水量,农业的增产增收要靠节水来完成。所以,要发展节水高效的现代农业,把节水灌溉当作一项革命性措施来抓,通过建设各类节水工程推广先进的灌水技术,提高灌水效率。在工业用水方面,要依靠科技进步调整产业结构,推广节水设备、工艺和技术。在生活用水方面,要加强计划用水和定额管理,全面推行节水型器具。要全面建设节水型社会、节水型城市。通过制订水资源规划,明确初始用水权,确定水资源的调控制指标和微观定额指标。确定产品生产或服务的科学用水定额,综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施,保证用水控制指标的实现。通过调整经济结构和产业结构,建立与区域水资源能力和适应的经济结构体系,建设与完善与水资源优化处置相适应的工程体系。运用经济手段,特别是通过足额收取水费、水资源费,发挥对节水的经济杠杆作用,调动全社会的节水积极性和自觉性。通过建设节水型社会,使资源利用效率得到提高,生产环境得到改善,可持续发展能力得到增强,实现人与自然和谐相处。。

四、加强水资源统一管理,坚持依法治水

水作为一种自然资源和环境要素,以流域或水文地质单元构成一个统一体。地下水、地表水之间相互转化,上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响。这就要求水资源的开发利用必须进行统一规划、统一调度、统一管理,实现水资源的优化配置。建立权威、高效、协调的水资源管理体系。水法颁布实施以来,国家和地方相继颁布出台了一系列配套法规和实施办法,但是,现实生活中有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在,水行政执法难度很大。因此,水资源开发利用和管理方面的法制建设还要不断加强。第一要加强法制教育,只有懂法才能守法。要把水资源管理的各项法律、法规广泛地向人民群众进行宣传教育,使之家喻户晓。第二必须严格执法,打破艰难险阻,坚持依法办事。第三违法必究,水行政执法部门要敢于同形形色色的保护主义作斗争。第四要逐步理顺水资源管理关系,不断提高管理水平。

五、要切实保护好水资源

各级要切实把保护水资源当作一项重要事情来抓,把各种保护措施落到实处。一是要严格限制和禁止那些造成污染而无真正治理措施的项目建设。绝不允许增添新的污染源。只有这样,现已污染的环境和水源才能得到逐步治理,逐步完善,最终还我们一个碧水蓝天,创造出江北水城的秀与美。二是要采取植树造林,防止水土流失、补充地下水源、涵养水源等措施,保护生态环境,保护水资源。这是关系子孙后代的宏伟大业,功在当代,利在千秋。三是继续坚持“合理开发、科学利用、积极保护”的治水方针。我们要始终坚持开源与节流并重的治水思路,把合理开发、科学利用和积极保持有机结合起来,决不能再走以牺牲环境为代价,换取经济一时发展的老路子。

相信,全区上下也一定能在促进人与自然和谐相处,全面建设强市名城的伟大征程中,不断创造出新的奇迹。

 






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