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深化产业结构调整 大力发展现代农业

作者:   发布时间:2011-12-06 16:01:38   浏览次数:1286

深化产业结构调整   大力发展现代农业

 

沙镇镇位于东昌府区西南部,镇区西接莘县,南邻阳谷,镇域面积132平方公里,辖119个行政村,人口9.4万,耕地面积12.8万亩。近年来,镇党委、政府紧紧围绕“农业增效,农民增收”这一主题,立足实际,努力推进产业结构调整不断深入。2010年以来,全镇新增冬暖式蔬菜大棚460多个,新增蔬菜大拱棚1780个,新增无公害蔬菜面积28000多亩;新建畜牧养殖小区31个。

一、抓好蔬菜产业升级,在新品种引进、技术服务和市场建设上下足功夫。

沙镇的蔬菜种植业起步于上个世纪90年代,经过近二十年的发展,无论从规模、种植模式等方面都发生了翻天覆地的变化。截止到2011年底,全镇共有七大无公害蔬菜生产基地,分别是以范庄、李堂为中心的西葫、茄子生产基地;以苇元、袁楼为中心的西红柿生产基地;以张八、西董为中心的食用菌生产基地;以孙丰、庄户为中心的大蒜生产基地;以大张、庞家为中心的香菜、大葱生产基地;以二张、寨里为中心的韭菜生产基地;以李知洲、白庄为中心的白菜、圆葱生产基地。七大种植基地辐射全镇绝大数行政村,“一村一品、一带一品”的种植模式已初步成形。

(一)狠抓新品种的引种,做好“产前”文章。农产品的品质决定了农产品市场的取向。蔬菜当然也不例外,只有不断提高蔬菜的品质,大力引名优希特品种,才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。今年,在镇财力十分紧张的情况下,我们先后投入资金170多万元用于蔬菜新品种的引进,法兰特(西葫)、四六瓣脱毒大蒜、奔月、荣誉(西红柿)、中华茄圣一号、独根红(韭菜)等一系列新品种的推广,极大地提升了我镇蔬菜在国内外市场中的竞争力。

(二)狠抓种植技术服务,做好“产中”文章。在蔬菜种植技术服务方面,我们采取科级干部包基地、农技干部包专业村的形式,到村入户全程指导蔬菜生产工作,把科技送到田间地头,送到农户手中切实帮助菜农解决生产过程中遇到的各种难题。同时,我们还定期邀请省、市、区的专家来我镇开展技术辅导。仅去年,我们就先后举办各类蔬菜技术培训班18期,培训菜农近6万人次,投入培训资金70万多元,发放培训教材近10万份,印发科普读物9万多册。培训班的举办受到了广大菜农的一致好评,取得了良好的经济和社会效益。

(三)狠抓市场建设,做好“产后”文章。能否解决农产品的销路,既是广大菜农普遍关心的问题,也是结构调整成败的关键所在。2010年,我们多方筹措资金300多万元, 先后完成了苇元、袁楼、范庄、侯家4个蔬菜批发市场改扩建工作,把市场建在了基地,建在农民的家门口,从根本上解决了广大菜农的后顾之忧。

结合我镇实际,今后五年,镇党委、政府将规范治理小蔬菜批发市场作为市场建设工作的重点。我们计划将聊莘公路两侧及村边地头的小批发市场全部取缔,投资400万元,在镇驻地北规划一块占地面积百亩的集加工、储藏、保鲜等功能于一体的大型蔬菜交易市场,完善市场配套设施,规范蔬菜交易行为,防止串通操纵市场、压价收购、挤兑菜商收购等不法行为,保障菜农和菜商的合法权益。

二、培植骨干企业,狠抓示范区建设,促进养殖业上规模、上档次、上水平。

今年截至目前,全镇肉类产量达到1.23万吨,禽蛋产量2.1万吨,奶类产量40.7吨,分别比去年增长了7%9.1%、和11.2%。畜牧业产值占农业总产值的比重达到29.5%,比去年增加了1.1个百分点,养殖业实现了数量、质量和效益的同步增长。

(一)培植壮大加工龙头企业,做好“上游”文章。目前,我镇共有年销售收入五千万元以上的龙头企业三家,分别立海冷藏、和永牧业、六和二公司。近几年来,镇党委、政府对企业的发展十分重视,企业做强了,对于周边地区养殖业的发展势必会起到很大的带动作用。为此,我们不断加大扶持力度,在厂区占地、资金、基建投入、新品种引进等方面都给予了大力支持。

(二)狠抓示范养殖小区建设,做好“中游”文章。按照“三进三退三结合”(即:退出庭院、退出村庄、退出散养;进入小区、进入规模、进入市场;与龙头企业培育、沼气建设及新农村建设相结合)的原则,切实做好养殖示范小区建设。对于新建养殖小区的农户我们在用地审批、贷款协调、技术培训等方面都给予优先照顾。截止到目前,我镇共有年出栏1000头以上生猪、年出栏10万只以上肉鸭、年出栏20万只以上肉鸡、年存栏2万只以上蛋鸡的示范养殖小区40余个,养殖专业村30多个。

(三)加大防疫密度和技术服务,做好“下游”文章。近年

来,我们逐步建立健全了政府、畜牧部门、村级“三位一体”的

防控责任体系。2011年,全镇新建防疫点11个,成立了30多人组成的村级防疫专业队,为每名防疫员配备了冷藏包,确保防疫工作扎实有效开展。

在养殖技术推广方面,一是成立畜牧兽医技术推广站,强化技术推广职能。2011年来,全镇举办养殖技术培训班6期,培训人员800多人次,印发技术资料1900多份。二是健全良种繁育体系,提高畜禽良种覆盖率,全镇猪、牛、禽良种率分别达到91%90%98%

三、存在的主要问题

(一)农业产业结构调整缺乏市场导向

我国农业产业结构调整的总体思路是以市场为导向,发挥政府主导、农民主体作用,调整农业产业结构,大力发展市场农业。市场的需求决定了农业产业结构调整的方向,而方向的正确与否,就直接影响农民的增收情况。在调研过程中,部分村组干部在本村农业产业结构调整的过程中,没有发挥出政府主导的作用,出现了管理上的缺位。分析原因主要有如下三个方面:首先是缺乏对市场的考察,多数村组干部对农业市场信息掌握量不够,了解市场信息的途径也不多,由于缺乏对市场的了解,导致无法对市场的需求做出正确的判断,进而无法对产业结构做出适应市场需求的调整;其次缺乏把握产业发展方向的能力,部分村组干部本身对农业相关产业认识不深,缺乏了解,进而不能把握本村相关农业产业的发展方向,不能指导农民进行更加深入的产业结构调整;最后缺乏对农业产业结构调整重要性的认识,调研过程中,部分村组干部反映出对农业产业结构调整认识不深,表示“镇里要求怎么办,我们就怎么办”,缺乏进行自我调整的主动性,进而导致相对于市场的变化,我们的调整总显得慢半拍,难以取得理想的效果。

(二)农业生产者素质有待提高

农业劳动者拥有的科技文化知识,是他们接受新观念、获取信息、提高技能、参与市场竞争等的基础。同时,农业产业结构调整是一个动态的过程,随着社会经济发展、市场、地域、时间等因素的变化而变化,农业劳动者必须以较丰富的科技文化知识为基础来适应这种变化,并且要能很快接受由这种变化所带来的新事物和新思路。我镇多数农业生产者本身素质不能很好满足市场变化的要求,而只能依靠自身经验来作出调整。这种的调整所取得的效果难以保证,进而增加了农业生产的潜在风险。

(三)农业产业抗风险能力较弱

农业产业抗风险能力弱主要体现在两个方面,一是抗自然灾害的能力弱,农产品生产周期长,受自然环境和生产条件的影响较大,病虫害多样性和复杂性也将给农产品生产带来不可预估的风险。二是抗市场风险的能力较弱,农产品储存、运输周期短、标准高,给农产品的销售造成很大影响,农产品价格波动较为频繁,进一步削弱了农产品抗风险能力。再加上农民本身经济实力弱,一次自然灾害和市场波动带来的将是毁灭性的打击。

(四)农业生产环境急需改善

由于过去一味只追求高产量的指导思路,传统落后的农业生产模式和对农业自然资源的粗放式经营导致了农业生产环境的恶化。我镇农业生态环境问题主要表现为:水体污染和耕地质量下降。例如:盲目和不科学的增加化肥的投入,超过农作物生理需求和土壤负载能力,不但提高了农业生产成本,而且也造成了严重的水体富营养化,土壤板结和土壤肥害的严重后果。

四、对策及建议

(一)坚持龙头企业带动,积极推进农业产业化经营

树立“扶持龙头企业,就是扶持农民”的思想,把做大产业与做强企业有机结合起来,扩大农业对外开放,加大引进龙头企业的工作力度,创造适宜企业生存的优良环境,把政府对农民的直接扶持转变到政府扶持企业,企业带动农户上来,让企业在产业中唱主角。我镇发展“企业+农户”的订单是农业就是一个很好的发展模式。企业对市场的把握和分析往往要比政府更加及时和准确,订单式农业既可以借助企业,帮助农民尽量减小发生风险的几率;同时企业要进一步的发展,必须依赖于农业生产力的进一步提高,这样一来,企业自身的发展就与当地农业发展水平紧密联系在一起,农民就可以有机会借助于企业的资金来解决农业生产规模化的问题了。

(二)提高农民素质,加快农业产业结构调整

农业生产者是农业产业结构调整的最终执行者,他们的对农业产业结构调整的认识,直接影响了调整的效果。而农业生产者自身的科学文化素质是影响他们对结构调整认识的重要因素,因此加强对农业生产者自身素质的教育,是推进农业产业结构调整一个重要工作。如何做好教育工作,可以从如下几个方面入手:首先加强农业科学技术的培训,举办各种农业培训班。我们要充分发挥农民学校的作用,加强农业实用技术和农业政策的宣传和培训,提高农民自身素质,其次加大农业科技投入。加强农业科技队伍的创造,提高农业科技人员的生活条件,改善工作环境,调动其工作积极性,逐步建立具有先进水平的农业科技创新体系,提高农业产业竞争能力。最后加速农业科技成果转换,加大对农业科技成果转化工作的投入,要将技术上的优势转化为生产力和竞争力,用科技使农民增收,促农业发展。

(三)加强资金和政策扶持,提高农业产业抗风险能力

近年来,各项惠农政策深入人心,农民负担逐步减轻,但在农业基础设施投入,建立农业产业抗风险体系等方面还有待进一步加大资金和政策的扶持。一是争取资金投入,加大对基础设施建设的投入,改善农业生产条件,将动植物病虫害测报和防控经费纳入财政预算,健全农科推广网络,加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设,提高抵御农业风险能力。二是逐步建立政策性农业保险制度。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,逐步建立农业保险体系。

(四)改善农业生态环境,逐步提高环境承载能力

良好的农业生产环境是农业经济可持续发展的前提和基础。在追求农业高产的情况下,我们不能以牺牲环境为代价,各种例子都表明,治理环境问题的代价要远高于所产生的经济价值,生态恶化与经济停滞和倒退是一对恶性循环互为因果的关系。为此,应加大环境保护和生态治理的力度,加强生态建设,做到农业产业结构调整的生态化。为例防止不合理使用农药、化肥等农资产品带来的化学污染和其他面源污染,摒弃那种高投入、高污染和高浪费的生产模式,推行依靠科学技术来促进农业发展的新模式,进而减轻农业发展对资源的依靠,缓解对环境的压力。

 

 






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