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赵王河(东昌府区段)防汛应急预案

作者:   发布时间:2012-05-30 22:23:21   浏览次数:1966

赵王河(东昌府区段)防汛应急预案

 

一、编制依据及参考文件

1、《中华人民共和国防洪法》

2、《中华人民共和国防汛条例》

3、国家防总国汛[1995]6号文《关于印发各级地方人民政府行政首长防汛工作职责的通知》

4、《山东省主要河道防洪预案》(山东省人民政府防汛抗旱指挥部办公室,二○○二年五月)

5、《山东省主要河道洪水调度操作规程编制提纲》(山东省防汛抗旱指挥部办公室,一九九八年三月)

6、《山东省海河流域骨干排水河道防洪措施方案》(山东省海河流域水利工程管理局,一九九四年四月)

7、《2006年聊城市防汛预案》

8、《东昌府区水利志》(公元前2033年—公元2000年)

二、编制原则

贯彻行政首长负责制,以防为主,防抢结合,全面部署,保证重点,以大局为重,团结抗洪,统一指挥,统一调度,工程措施与非工程措施相结合,调动全社会一切积极因素。

 

第一节  基本情况

 

一、赵王河防汛工程概况

东昌府区是聊城市驻地,是鲁西北政治、经济、文化和交通中心,是全国重要交通枢纽。

我区境内赵王河是一条跨县河流,承担上游阳谷客水下泄任务,同时还承担金堤河分洪任务;该河起源于阳谷县赵升白村,在东昌府区湖西办事处姜堤村入徒骇河,流域面积692.5平方公里,全长51公里,其中,东昌府区段13.6公里,区内排水面积74平方公里。由于多年未得到有效治理,河道存在着不同程度的河道淤积、堤防残缺、建筑物老化失修等问题。

由于赵王河上游阳谷县汇水面积大,客水量大和工程方面存在的问题,给我区防汛抗洪带来了很大的压力,我区防汛形势相当严峻,抗洪任务非常艰巨。

二、赵王河流域降雨特征

赵王河流域处于暖温带季风气候区,属于半湿润半干旱大陆性气候,春季南风大而多,降水稀少;夏季温度高,雨量大;秋季温和凉爽,降水减少;冬季寒冷干燥,雨雪稀少;这种气候特征形成了春季易旱、夏季易涝、晚秋又旱的自然特点。降水时空分布不均,空间上自东南向西北依次递减,时间上年际与年内变化也很大。自有水文资料记载以来,全区历年平均降雨量为557mm,历年最大降雨量932mm(1964年);汛期69月历年平均降雨量为402mm,历年汛期最大降雨量为732mm(1961年);汛期降雨量占全年降雨量的73%,且主要集中在7、8月份(历年平均降雨量为297mm,占汛期降雨量的72%)。汛期各月雨量及历史最大最小值统计见下表。

     

东昌府区赵王河流域降雨量情况表

单位:mm

项目

月份

6-9

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

月份

历年平均降雨量

5

7

14

31

39

69

168

117

48

36

16

6

402

557

历年汛期最大降雨量(1961年)

 

 

 

 

 

74

297

249

112

 

 

 

732

 

历年最大降雨量

(1964年)

16

9

16

158

64

36

300

138

130

52

10

3

604

932

历年最少降雨量

(2002年)

6

0

2

23

58

92

32

27

40

5

0

18

191

303

注:降水资料为1951-2005年

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、主要洪水特征

1.一般洪水

为排涝水位(即六四年雨型--汛期45天面雨量400mm时的设计水位)的洪水。

当发生一般洪水时,基本是河道主槽行洪,洪水可安全下泄。

2.标准洪水

指达到保证水位(即六一年雨型:45天面雨量600mm时的设计水位)的洪水。

当发生标准洪水时,滩地行洪水深在0.50.7米,薄弱堤段和险工段可能出现险情。

3.超标准洪水

超标准洪水是指超保证水位的洪水。

发生超标准洪水时,洪水漫滩,堤外大面积土地积涝成灾,无法向河内排水,处于防汛紧急状态。此时堤顶超过洪水位在1.0米左右,最低点只有0.5米,险情严重,若防守不利,可能溃决成灾。

第二节  存在的问题

1、河道淤积情况

赵王河河槽平均淤高近1.0米,河道行洪能力降低20%以上,排涝能力降低25%以上。

2、建筑物老化退化严重

赵王河现有14涵闸,老化退化严重。启闭机完好率不足25%,且大部分涵闸不同程度的存在洞身裂缝、护坡坍塌、护底风化等险情。

赵王河现有生产桥17座,其中大部分存在桥身短、桥头塌陷、栏杆损坏、桥面铺装层损坏、桥面板暴露、板与板之间漏缝等情况。

3、滩地阻水物多,影响行洪。现有阻水高渠  2条,致使滩地行洪能力降低。

4、配套不完善,3条支级排水沟缺少泄水闸。

第三节  防洪任务和重点

一、防洪任务

遇标准内洪涝水堤防保安全,遇超标准洪水将灾害损失降到最低限度。

二、防洪重点

1.沿岸村庄的安全。

2.险工、险段、弱堤段、堤防缺口、穿堤涵闸。

第四节  洪水调度原则和防洪责任划分

一、洪水调度原则

国家利益为先,兼顾上、下游利益,服从大局,令行禁止,避免水事纠纷。

1、考虑整个流域横向影响,兼顾上、下游的降雨情况和河道断面特点等进行科学调度。

2、及时封堵两岸涵闸,以防洪水倒灌,确保洪水安全下泄。

3、现状标准洪水时,防护措施要到位,严防出险,拦河闸、跨河渡槽等建筑物不得妨碍行洪。尽可能上、下游相机排涝,争取洪涝兼排。

4、确保沿河村庄不受淹。

 

二、防洪责任划分

(一) 各级防汛机构职责

1.区防指执行市防指指示和指令,全面赵王河的防汛抗洪工作,指挥区内洪水调度,主持区级防汛会商会议。根据工程情况储备和号用料物,组织防汛队伍。对本辖区内险情、行洪障碍进行调查、汇总、整理,并上报市防指。

2.沿线乡镇防汛机构负责上情下达,协助区对本乡镇的险情、行洪障碍进行调查和清除。安排料物储备地点,组织抢险队伍,按照上级指示具体负责实施各种险情处理。

 

(二)

赵王河管理所负责水情监测;气象局负责灾害性天气的预报和分析。

(四) 相关部门职责

1、物资供应部门

①确保按时、按质、按量供应所需物资,在乡镇防汛机构的协助下,合理选定料物储备地点。

②保证储料安全,以最快速度、按需要提供物资供应。

2、交通运输部门

确保道路畅通,运输安全,将各种防汛物资、人员等及时、安全运达目的地。

3、电力供应部门

确保供电线路安全可靠,确保防汛抢险用电。

4、广播、通讯部门

做好宣传动员工作,保证通讯设备正常运转,各种信息正常传递。

5、医疗、卫生部门

做好防疫工作,确保伤病员及时就医,搞好卫生宣传、药品发放工作,确保人畜安全。

6、军警、民兵组织

组织相应数量的解放军、武警部队官兵进行抗洪抢险;配合防指组织好民兵队伍,并进行必要的演练,确保拉的出,用的上,战能胜。

7、其他部门

做好充分的思想动员和行动准备,根据需要随时抽调人力、物力、财力投入抗洪抢险。

第五节  防汛队伍的组织与料物的储备使用

一、抗洪抢险队伍的组织

根据区防汛指挥部规定人数,组织落实好专业抢险队伍和群防队伍。

确定专业抢险队集结调动方式、方法,进行一些必要的培训和实战演习,明确防护地点和任务。

赵王河防汛队伍计划表

单位:人                                                  4-1

乡镇办事处

赵王河

一般洪水

标准洪水

超标准洪水

朱老庄

200

1000

2000

凤凰

100

400

600

湖西

100

400

1000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合 计

400

1800

3600

 

 

二、抗洪抢险料物储备

防汛物资实行按分级储备的原则进行储备。区防汛指挥部储备一定数量的常备防汛物料,汛前在有关单位号用部分物资。

常备防汛物资储备表

                                                    4-2

物资名称

规格型号

单位

储备数量

储备单位

存放地点

铁丝

8-12#

20

区供销社

区供销社仓库

8-12#

6

区水务局

区水务局仓库

木桩

4-6

2000

区水务局

区水务局仓库

 

 

 

 

 

编织袋

 

20000

区粮食局

区粮食局仓库

 

2000

区水务局

区水务局仓库

 

 

 

 

 

麻袋

 

20000

区粮食局

区粮食局仓库

 

2000

区水务局

区水务局仓库

塑料布

0.1-1.5mm

10

区供销社

区供销社仓库

发电机组

12-20KV

12

区水务局

区水务局仓库

探照灯

500-1000W

4

区水务局

区水务局仓库

编织布

6

1000

区水务局

区水务局仓库

救生衣

 

46

区水务局

区水务局仓库

蓬布

12×10

6

区水务局

区水务局仓库

12×10

50

区粮食局

区粮食局仓库

防水灯头

 

100

区水务局

区水务局仓库

500-1000W

500

香江商户

香江

灯泡

500-1000W

600

护套线

2.5-6mm2

千米

20

电缆线

20×(3+1)×16

千米

1

20×(3+1)×16

千米

0.2

区水务局

区水务局仓库

麻绳

 

5

香江商户

香江

炸药

 

2

聊城军分区

军分区装备仓库

雷管

 

200

聊城军分区

军分区装备仓库

导火索

 

500

聊城军分区

军分区装备仓库

大锤

 

40

区水务局

区水务局仓库

铁锨

 

100

区水务局

区水务局仓库

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区防指根据辖区内的工程情况,确定所需的料物类别、数量并进行储备和号用。落实料物储备地点,并要有专人管理,以利调运。

 

 

第六节  各类洪水防御措施

赵王河的洪水分为一般洪水、现状标准洪水和超标准洪水三种,详见表4-3。

赵王河控制站水位、流量表(黄海高程)

                                                                 表4-3

 

控制站

一般洪水

标准洪水

水位(m

流量(m3/s)(参考数)

水位(m

流量(m3/s)(参考数)

赵王河

三干渠

33.22

73.5

34.87

144.5

两界

32.57

76.5

34.13

154.4

徒骇河

32.09

125

33.55

248

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、一般洪水

一般洪水,洪水指标为排涝水位标准(即64年雨型--45天面雨量400mm)。

1、按有关规定,区气象部门向区防指及时呈报天气预报、雨情、水情等信息。

天气预报要求:短期预报(12)天;中期预报(310)天;长期预报(半月以上)。

雨情信息要求:降雨每小时大于50mm时,一小时报一次;降雨每小时大于10mm、小于50mm时,四小时报一次;一般降雨六小时报一次。

水情信息要求:每日三次(8:00、14:00、20:00),洪峰经过时每两小时测报一次。

2、区防指领导和有关人员,亲临险工险段、水毁工程等现场,检查和指导防汛抗洪工作;乡镇防汛抗旱指挥部领导要坐阵一线办公,指挥本区域内的防洪抢险工作。组织人员对本区域内的地方行政首长负责制、岗位责任制、河道清障、险工险段防守、抢险人员落实、防洪抢险料物储备等工作进行全面检查和落实,对重大问题提出处理意见,并立即报告本级人民政府和上一级防汛抗旱指挥部。

3、区防办在本级防汛抗旱指挥部的领导下开展工作。主要任务是及时收集、处理雨情、水情、工情、灾情、天气预报、上级下达及下级上报文电等事项,做好上呈下达工作;根据天气预报、雨情、水情,分析推算预报出本区域短期水情(特别是赵王河洪峰过程),报本级和上级防汛抗旱指挥部及本级人民政府,并通知下级防汛抗旱指挥部。

4、水利水管部门和有防汛抢险任务的单位进入防汛工作状态,充分做好抗洪抢险各项准备。

5、在区防汛抗旱指挥部的具体领导下,乡镇政府组织抢险队、常备队、后备队和排涝队,储备土方,整修路面,沿堤检查险工险段。平工段10人/公里,险工段100人/公里。常备队全部上堤防守,各项工作责任到人。

二、标准洪水

标准洪水是指达到保证水位(即61年雨型:45天面雨量600mm)的洪水。

1、按有关规定,区气象部门及时测报雨情和预报天气情况,并向区防指报告。

2、在洪峰到来之前区,区防指领导负责组织有关人员,亲临险工险段、水毁工程等现场,对防守措施进行指导和部署,解决有关的防汛抢险问题;组织召开有防指成员单位参加的抗洪抢险工作会议,通报汛情、工情,安排各部门防洪抢险任务及时间要求,责任落实到各部门负责人,组织人员对本区域内的地方行政首长负责制、岗位负责制、河道清障、堤防、险工险段防护、抢险人员落实、抗洪抢险料物储备等工作进行全面检查,将检查结果向上一级防汛抗旱指挥部做出书面报告。发现重大问题,要提出处理意见,并立即报告上一级防汛抗旱指挥部。

3、区防办在本级防汛抗旱指挥部的领导下开展工作。及时收集、处理雨情、水情、工情、灾情、天气预报、上级下达及下级上报文电等事项;根据天气预报、雨情、水情,分析推算预报出本区域短期水情(特别是赵王河洪峰过程),报本级和上级防汛抗旱指挥部,并通知下级防汛抗旱指挥部。

4、水利水管部门和有防汛任务的单位进入防汛工作状态,充分做好抗洪抢险的各项准备,全面检查落实好各项防汛抢险措施,并给领导当好参谋。

5、抗洪抢险人员和抢险队伍就位及其要求

(1) 区防汛抗旱指挥部、水务局主要领导和抢险技术人员,坐阵一线,指挥防守。区、乡(镇)防汛指挥部指挥、副指挥和河道管理部门负责人要全力以赴投入抗洪抢险,分段负责,确保洪水安全下泄。

(2) 抢险队、常备队、后备队全部上堤防守,巡堤查险。险工险段、重点河段和有重点防护目标的堤段安排后备队、抢险队防守,并指定得力干部具体负责。人员标准为:大堤平工段100人/公里,险工险段200人/公里,沿河涵闸50人/座。各级人员加强警戒,各负其责,听从指挥,随时准备全力投入抗洪抢险。

(3) 加强预报、预警与通讯联络,各级人员要严格按规定执行各种报警信号、标记。

6、后勤保障部门做好充分准备,全面开展工作,将各种抢险料物、照明工具等,运到险工险段,确保抢险急需。

三、超标准洪水

超标准洪水是指超过标准(即61年雨型:45天面雨量600毫米)的洪水。

1、区气象部门向区防指及时呈报天气预报、雨情等信息。

2、区防指领导和有关人员坐阵一线指挥,检查指导防汛抢险工作。组织召开防汛抗洪抢险会议,研究措施,并组织实施。通报汛情、工情,部署各部门防洪抢险任务。组织人员对本区域内的地方行政首长负责制、岗位责任制、河道清障、堤防、险工险段防守、抢险人员落实、防洪抢险料物储备等工作做全面检查,检查结果向上一级防指报告。对出现的重大问题,提出处理意见,采取应急措施,并立即报告上一级防指。

3、区防办进入紧张工作状态,及时准确的上报、下传雨情、水情、工情、灾情、天气预报和有关的指令;根据天气预报、雨情、水情,指导水管部门分析推算预报出本区域短期水情(赵王河洪峰过程)。

4、水务局和有关单位进入防汛紧张状态,全力投入抗洪抢险,并当好领导参谋。

5、抗洪抢险人员和抢险队伍就位及其要求

(1)区防汛抗旱指挥部、水务局领导和工程技术人员,昼夜坚守在现场,指挥防守和抢险。区、乡(镇)防汛指挥部指挥、副指挥和河道的防汛负责人全力以赴投入抗洪抢险,分段负责,确保洪水安全下泄。

(2) 在洪峰到来之前,抢险队、常备队、后备队全部上堤,抗洪抢险。险工险段、重点河段和有重点防护目标的堤段安排后备队、抢险队防守,并有得力干部和技术人员具体负责。人员标准为:大堤平工段200人/公里,险工险段400人/公里,沿河涵闸80人/座。各级人员加强警戒,各负其责,听从指挥,全力投入抗洪抢险,严防决口。

(3) 加强预报、预警与通讯联络,各级人员要严格按规定执行各种报警信号、标记。

6、后勤部门及时提供各种抢险物资,确保抢险急用。

7、防洪抢险

(1) 当洪水漫溢或大堤出现险情或发生决口时,要进行全党、全民动员,加固加高堤防,堵复决口。

(2) 必要时,在防汛抗旱指挥部的领导下,调动驻地部队,支援抗洪抢险。

(3) 当地人民政府、防汛抗旱指挥部组织人员抢救人民群众的生命财产,帮助沿河群众撤离到安全地带。

四、洪水回落

(一) 当洪水退至现状标准洪水状况时,区防指做出水情回退预报,将当前水情和预报水情报市防汛办公室,同时,做好洪水回退的相应工作。

(二) 当洪水回退至一般洪水状况时,抢险队、后备队等防汛抢险人员部分撤离河堤,减少到一般洪水状况时的要求。乡镇政府组织人力抓紧抢排涝水,使涝灾减少到最小程度。

(三) 当洪水退至低于一般洪水状况,并且水情预报不再有新的洪峰时,防汛队伍可全部转入排涝抢险;

(四) 防汛抢险工作调用的物质、设备、交通运输工具等,在汛情结束后应及时归还,补偿或作其他处理。

(五) 汛情结束,区防汛抗旱指挥部及与防汛抢险有关的部门、单位及时写出防洪抢险工作总结并报上级主管部门。

 

 

 

 

 

 

 

 

东昌府区人民政府赵王河防汛指挥部成员名单

 

总指挥:孙孟来    区委副书记、区长

副指挥:毕黎明        区委副书记

        刘培国    区委常委、副区长

        李 凯     区委常委

        刘继光    区人大常委会副主任

        刘光涛    副区长

        胡明岗    副区长

        段林祥    区政协党组成员、副主席

        李志平    区人武部部长

        孙留功    市公安局东昌府区分局局长

        张振河    嘉明经济开发区管委会主任

        董胜军    凤凰工业园管委会主任

        任树山    区长助理、区农业办公室主任

        李清瑞    区水务局局长

成 员: 

         李玉堂    区交通局局长

         张玉才    区公路局局长

         张世舜    区防汛抗旱指挥部办公室主任

         杜旭智    区财政局局长

         田庆敏    区发展计划局局长

         李桐      区建设局局长

         杨士恩    区气象局局长

         张昭江    区农业局局长

         杜洪军    区农机局局长

         林尚安    区林业局局长

         楚存峰    区供销社主任

         宋彦华     区粮食局局长

         陈 峰    区民政局局长

         苗新泽    区教育局局长

         王仰利    区卫生局局长

         史兆国    区广电局局长

         张桂林    区重点项目办公室主任

         肖德君    东昌府电力办主任

         刘凯生    办公室副主任

 

         李子忠    区水务局副局长

         于凤阔    区水务局副局长

         陈洪云    区水务局纪检书记

         张德先    区水务局工会主任

 

指挥部下设办公室,办公地点设在区水务局。李清瑞兼任办公室第一主任,张世舜任办公室主任,杨中秋、赵禹然、张东欣任副主任,周泉、周振林为成员。电话:8420561 2992883。

 

 

 

 

 

 

 






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