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商丘市基层水利服务体系建设情况汇报

作者:   发布时间:2012-12-26 19:32:09   浏览次数:1236

商丘市基层水利服务体系建设情况汇报

 

为认真贯彻落实中央、省委和市委1号文件精神,按照省水利厅河南省水利厅关于进一步加强基层水利服务体系建设的通知》(豫水农〔201160号)要求,我市针对基层水利工程管理薄弱的实际,切实做好恢复基层水利服务体系建设工作。本着“试点先行、全面铺开,先宜后难、分步实施”的原则,加强宣传,强化领导,精心组织,取得了突破性进展。市县党委、政府高度重视基层水利服务体系建设,在严格执行编制政策、保持基层编制动态平衡的基础上,每个乡镇组建水利服务中心(或水利站),主要负责辖区内小型水利工程的运行、维护和日常管理工作,指导、协调农村小型水利工程的规划建设,明确了乡镇水利站在水资源管理、抗旱防汛、农田水利基本建设、水利科技推广等方面的职责和作用。目前,全市6个县2156个乡镇已全部组建成立了乡(镇)水利(务)服务中心,全市共落实编制574个,落实人员574人。

一、进一步理顺管理体制,创新管理制度。

加强基层水利服务体系建设,首先应稳定和加强水利站职工队伍。合理规划,因地制宜地设置乡镇水利站机构。针对水利行业的特殊性和我市防汛抗旱任务的实际,借鉴外地的作法,应把水利站作为水行政主管部门的派出机构,实行“条块结合、以条为主”的管理体制。合理确定水利站的人员编制数量。乡镇水利站应明确为财政拨款的基层事业单位,主要应承担本区域内的水利规划、防汛抗旱、水资源管理、工程建设、水土保持、水行政执法和规费收缴等职能。

随着市场经济的不断深入,旧的人事、分配制度越来越不适应新的形势发展,因此必须深入进行水利事业单位改革。在深化用人制度改革方面,水利站要围绕建立“优秀、高效、精干”的水利管理干部队伍目标,遵循公开、平等、竞争、择优的原则,从严从紧设置岗位,精简冗员,实行全员聘任制。在深化内部分配制度方面,将职工工资、福利待遇与所从事的工作业绩挂钩,加大“活工资”的考核力度,坚持打破分配上的平均主义,通过拉开分配档次,奖勤罚懒,调动干部职工的积极性。

二、调整财政支出结构,切实增加水利站建设资金投入  

各级政府应调整财政支出结构,增加对水利站建设的投入,并列入财政预算。足额拔拨付水利站的事业经费,保证其正常运转。在年度水利建设资金中,拿出一定比例用于水利站必要的生产、管理等基础设施建设。劳动部门应按照国家有关规定办理好在编在岗人员的养老保险和医疗保险,需要补交和每年统筹的资金,可采取财政补贴一点、单位筹一点、个人交一点的办法解决;离退休职工的养老金和医疗保险费问题,从各种水利规费、基金和水利经营收入等渠道中拿出一定比例帮助解决。

三、优化队伍结构,提高人员素质

优化水利站队伍的结构,关键是要提高人员素质,提高专业技术人员的比重。首先建立和完善用人机制。优化现有人员结构,采取竞争上岗、择优录用的原则,逐步淘汰低素质、非专业人员,重用观念新、素质高、创业精神强的专业技术人员。充实专业技术力量,通过公开考核、招聘录用等有效措施,引进吸收水利专业技术人员和专业对口的大中专毕业生;严格控制非专业技术人员进站。建立人才激励机制,鼓励专业技术人员勤学、实干、创新。二是加强对水利站工作人员的教育培训。采取短训、委培、脱产学习等多种形式,帮助水利站工作人员更新知识,提高专业技术水平。有关部门应从体系建设投入中列支专项经费,用于人员培训。市县水利部门应尽快作好培训计划,逐步实施,使这项工作形成制度。三是结合对水利站工作人员的教育培训,逐步推行资格证书制度。这是一项符合国际惯例、提高队伍整体素质的重要举措。应尽快制定和完善实施办法,积极抓好培训、考核、发证等各项工作。四是认真落实水利站工作人员的待遇。水利站工作人员工作条件艰苦,工作任务繁重,收入水平不高,各级党委政府和有关部门应给予高度重视和关心,切实解决他们晋职晋级、工作条件、生活待遇等问题,充分调动水利站工作人员的积极性。

四、立足自身,搞好多种经营

立足资源优势、自身优势,拓宽服务领域,大力开展水利多种经营。水利站兴办的经济实体,应按照事企分开的原则,理清水利站与企业的资产责任关系,全面落实经济责任,促进规范运行,同时要大胆采用股份经营、“公有民营”、承包经营等多种形式,努力形成新的水利多种经营良性运行机制。

 

 






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