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东昌府沙镇:水利服务群众接地气

作者:gljwm   发布时间:2014-07-24 19:34:28   浏览次数:565

东昌府沙镇:水利服务群众接地气

 

今年夏季,聊城市东昌府区沙镇镇小麦喜获丰收。村民扈广勤兴奋地说:“多亏了黄河水浇得及时,用水者协会可立了大功!虽然春旱,可小麦并没受影响。”扈广勤口中的协会,是方便老百姓浇地灌溉的沙镇镇农民用水者协会。这是近年来东昌府区沙镇加快水利改革,全面构建基层水利服务体系,服务基层群众的一个缩影。

 

抢抓机遇

建设省级规范化水利站

 

“沙镇现有现有119个行政村,人口8.8万人,耕地面积12.8万亩。现有干、支、斗、农、渠道120多条,桥、涵、闸、配套建筑物525座,扬水站3座,机井2361眼。为群众搞好水利公共服务,维护老百姓的涉水权益,提供供水安全、防洪安全和水生态安全三大保障,是水利部门义不容辞的责任。”谈到水利部门的责任与担当,东昌府区水务局沙镇水利站站长孙长久如是说。

近年来,基层水利服务的任务越来越繁重,水利工程效益能否充分发挥,老百姓的用水权益能否得到有效保障,成为新时期农村水利需要迫切解决的突出问题。

“乡镇水利站作为活跃在最基层的水利单位,承担着为广大群众提供水利技术服务的繁重任务。2011年以前,沙镇还没有水利协会和水利服务队。”沙镇镇政府副镇长王玉伟说,“由于体制不顺、主体缺位、经费不足等,基层管理体系出现了名存实亡的局面。”

2011年中央1号文件出台以后,各项水利惠民政策相继出台。围绕推进基层水利服务体系建设,东昌府区制定切实可行的实施方案,出台实施意见,各种举措相继推出。

功夫不负有心人,沙镇水利人的艰辛付出得到丰厚回报。2012年年底,我们的水利站升级为省级规范化水利站,选配村级水利员119名,组建了1支专业化服务队伍,成立沙镇镇农民用水者协会、村级农民用水者协会119个,职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系全面覆盖沙镇。

“以前在水利站工作经常被乡镇抽调搞计划生育、综合治理、重点项目等,一人身兼数职,分身乏术,现在职能明确了,专业对口了,作为的空间也大了。”沙镇水利站技术员刘庆龙说。

 

健全机制

录用村级水利员

 

在扈庄村的一处沟渠前,我们遇到了在田间巡查的扈保存,他最近有了一个新头衔——“水利员”。

“光建水利工程还不够,要想真正发挥效益,后期管好很重要。”他边给我们介绍,边弯下腰检查渠道,还不时在小本子上记记画画。灌溉期间扈保存每天都要到田间地头巡查,发现问题及时解决,无法解决的问题记下来向上汇报。

村级水利员作为乡镇水利站的延伸,融合了工程管理和运行维护两方面的基本职能。“水利员一般由所在村人员担任,熟悉了解本村的基本情况,有较强的责任心,接受乡镇水利站的业务管理和指导。”沙镇水利站站长孙长久说。

在村水利员选配上,沙镇镇坚持公开公正原则,由村委会推荐,水利站确认,东昌府区水务局培训合格后持证上岗并全部备案。在人员管理上,由水利站和村委会双重管理,水利站管理为主,建立村级水利员录用、考核、辞退制度,有固定工作场所、齐全的办公设备、规章制度和生活补贴。

“你干得好孬,老百姓心里亮堂着呢,不合格老百姓就不让你负责。”扈保存笑了笑,又开始了巡查。

扶持引导

发展用水者协会

 

王达是沙镇镇农民用水者协会后王村分会会长,管理着后王村灌溉面积约1600亩,涉及340多户人家。他的主要职责是开机放水、检修水渠和收水费。

“地里旱了该浇水了,我就用村里大喇叭喊,村民们会轮流浇地。打开扬水站总控开关水就从斗渠流到地里,我管的这片大约4天就能全部浇完。” 王达说。

东昌府区简化了协会注册登记手续,推进用水者协会发展。协会负责人由用水户在民主协商、充分酝酿的基础上,推选群众信任、有能力、热心公益的人担任,充分调动了农民“自己事自己办、自己工程自己管”的积极性。

实践证明,组建农民用水协会“还水于民”,充分发挥群众在水利工程自我管理、自主经营、自觉维护中的主体作用,是完善工程管理体制、确保工程长效运行的有效途径。

“这种以专业管理与群众管理相结合,协会管理为核心,责、权、利相统一的管护新机制,理顺了农村供用水管理体制,保证了工程设施的高效运行和长期发挥效益。”沙镇镇党委书记程书立说。

在沙镇支渠以上工程由水管单位管理,支渠以下田间工程由农民用水者协会管理,“机井、泵站随田走,渠道随地片,产权归协会,责权利相统一,依法管理凭协议”的模式,有效解决了机井、泵站、渠道等无收益的小型水利工程管理问题。

 

加大投入

强化专业服务组织

 

大量农村青壮年劳动力进城务工,村庄留守的老人、妇女和儿童,无力承担专业性较强的水利建设任务,需要把群众组织起来,依靠专业队伍提供专业化服务。

“水利专业服务组织不是一个新事物,自上世纪五六十年代以来,水利专业服务组织就一直存在。”沙镇镇政府镇长窦维福说,“水利工作专业性比较强,没有专门的服务组织,不管是工程建设还是管理,都难以搞好。”

沙镇的打井抗旱服务队,就是一支长年活跃在抗旱一线的队伍,每逢遇到旱情,技术人员24小时值班,随时解答疑难问题,随叫随到,保证辖区内的机井等抗旱工程正常运转。同时,技术人员深入抗旱一线,分析旱情,研究对策,对灌溉水量、方法进行具体指导。

队长宋文义说:“服务队经常携带抽水机、输水管、潜水泵等抗旱机具,直接赶赴旱情严重的村庄。今年在旱情较严重的西部高亢村侯家打井,打井4眼,井深度都在70以上且水量充足,解决了该村的农田灌溉问题。”

沙镇镇防汛抗旱指挥部办公室副主任宋来臣介绍:“今年14月,沙镇累计平均降水量比历年同期偏少六成多,农作物最高受旱面积达5万亩。面对严峻的旱情,防汛抗旱服务队齐上阵,成为旱区群众的‘及时雨’,为夏粮丰收打下坚实基础。”

“实现基层水利服务体系全覆盖、零距离服务,只是‘万里长征’第一步。今后,我们将朝着建设规范化、标准化迈进,确保这个体系能够长期稳定发挥作用,让水利工程能够长久地服务于民,造福于民。”谈到对未来的展望,沙镇水利站站长孙长久信心十足。(高立杰)

 






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