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sz镇村级换届选举前期调研报告

作者:   发布时间:2015-01-24 15:34:08   浏览次数:1043

sz镇村级换届选举前期调研报告

20141025

一、我镇村“两委”基本概况及换届选举的有利条件
    我镇辖119个行政村,119个农村党支部,农村党员2097人,全镇农业人口10.1万人,现有村干部634人,35岁以下25人,36岁-45岁100人,46-59岁308人,60岁以上201人。其中大学及以上2人大专文化3人,高中中专文化166人。

从调查的情况来看,我镇开展村两委换届主要有以下有利条件:一是几届“两推一选”比较成功,积累了一定的经验,二是村民参选的积极性高,为选举顺利进行提供了群众基础。三是农村经济有了长足发展,一些热难点问题在发展中得到了有效解决。四是广大村民的法制观念、法制意识有了大的提高。五是前期的群众路线教育实践活动提高了党员素质,奠定了群众基础。
  二、我镇村两委换届工作面临的问题
    通过调查发现,当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面:
   1、任务重,时间紧,工作压力大。

sz镇辖119个行政村,119个农村党支部,占东昌府区所有行政村的六分之一还多,要和别的乡镇一样高标准、严要求的完成换届选举,其压力和难度不言而喻。

  2、外出务工经商选民多,增加了选举组织的难度。
  调查摸底的情况看,全镇外出务工经商选民占了相当的比例,还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长,外出较远的村民不愿意回来参加选举,委托代写选票又受到有关规定的局限,增加了选举组织的难度。
  3、部分选民法制观念淡薄,不能正确行使自己的权力。
  村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂,对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低,素质较差,容易出现胡选、乱选、弃选,更有甚者拉帮结派,跟群众反着干、跟组织对着干。
  4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够。
   村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则,按上级要求敢抓、敢管,在工作中免不了触及一些人的利益,甚至有一些对立面,担心自己落选,在一定程度上存在抵制情绪。
  5、村民家族观念较为突出。
   各个家族加大对权利角逐力度,尽力拉拢自己的家族的所有成员,以保证家族的选民投自己家族的候选人,有村民这样说:“当选农村干部必须具备两个条件,一是家族势力要大,拳头硬;二是上级朝中有人,关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。”这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。
    三、对策与建议
  1、明责加压,强化党组织对换届工作的领导
   强化党组织的领导地位,为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作,并组织力量驻村具体指导,研究新情况、解决新问题。
  2、精心组织,积极为村“两委”换届工作创造条件
    一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式,进一步宣传村“两委”换届选举工作,把村两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知,为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手,对每一个村进行划档归类,按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子,要马上做工作,提前介入,及时查处,本着“一村一议”,“一村一案”的原则,对具体选举时间、方式要予以重点安排部署,为村“两委”换届工作的开展赢得主动权。
  3、依法办事,推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。
  一是严格候选人标准条件,保证人选素质。选什么样的人进班子,不仅具有重要的导向作用,而且对班子强弱,工作好坏具有决定性的影响,对候选人条件执行“四不选”标准。即对不能积极贯彻党的农村政策,与上级党委、政府消极对抗的不选,对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选,对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选,对个人虽有致富能力,但思想品质不好的不选,切实做到不唯钱是举,不搞首富为官。二是充分发扬民主,依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上,围绕扩大党员和群众的民主权利,重点做好两方面工作。要严格选民登记,由镇派出所,将各村选民人数由户籍员统一调出,由村选举委员会成员认真核实后,予以张榜公布,确保选民登记“不重、不漏”。要强化领导。在选举过程中,突出重点,合理摆布,努力做“三个集中”,即集中领导、集中时间、集中力量,严把“三个关口”,即把好选民参选关,把好“发票、写票、投票、计票”关,把好“会场组织关”,确保了依法换届和“两个比例”要求的实现。其次,新村“两委”成立后,由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书,进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。
   4、制定优惠政策,妥善解决好村“两委”换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题,对因工作年龄、工作能力或其他原因退出“两委”班子的人员,秉着区别对待的原则,对工作年限长、年龄偏大,工作成绩较突出的落选干部,要给予适当补助,让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻,因种种原因不适合工作的,积极做好思想政治工作,使其顾全大局,积极支持新班子的工作,维护了农村安定团结的政治局面,并协调各有关部门,优先为其提供致富项目,使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化,克服消极情绪,顾全大局,继续发挥积极作用,支持和维护新班子开展工作。






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